2014年3月14日 星期五

屋主未經申請 不可擅改室內格局/ 為什麼要申請室內裝修審查許可

內政部於96年2月26日以台內營字第0960800834號令指定【非公公眾使用建築物】之集合住宅即辦公廳,除建築物之地面層至最上層均屬同一權利主體所有者以外,其任一互有下列情形之ㄧ者,仍應申請建築物室內裝修審查許可:
(一)增設廁所或浴室。
(二)增設2間以上之居室造成分間牆之變更
屋主擅改隔間分租 小心受罰
為了避免改裝的公寓損害公共安全,內政部早在96年,已經發布新的規定,房東不得擅自變更房屋格局,如要變更,必須先提出申請,否則視同違建,將處六萬到三十萬罰緩,甚至強制拆除!
96年以前 6樓以下改格局免申請
劉先生看好木柵政大附近的套房市場,在附近社區買了間30坪舊公寓,打算將原本三房二廳的格局,改建成幾間小套房,沒想到剛裝修好,就收到建設局發文要補申請,否則就視同違建,這讓他非常煩惱也感到疑惑,「為什麼以前這樣做都沒事、現在卻有問題?」
原來,民國96年以前,公寓改裝成套房,依照建築法相關法令規定,五樓以下非供公眾使用的建築物室內裝修,是不必申請許可的,
而六層樓以上的集合住宅,因為逃生動線較為複雜,公共安全的危險度較高,所以六樓以上的大樓,住戶如果要變更,包括分間牆及天花板等原有格局,必須委託開業建築師,針對建築物使用材料加以檢討申請室內裝修執照並簽證負責,以確保整棟大樓的公共安全。
擅改格局未申請 最高開罰30萬
隨著近幾年,有愈來愈多的公寓,改建成套房出租,為了避免改裝的公寓有損害公共安全的情形,96年開始,內政部發布了新的規定,包括所有非供公眾使用建築物之集合住宅及辦公室等,除了整棟建築物都屬於同一所有權人外,
不管是增設廁所或浴室,或是增加兩間以上之房間,造成隔間牆變更,都必須向縣市政府建管處,申請建築物室內裝修審查許可。
可別以為自己找熟識的裝潢師傅,就可以自行變更格局,因為如果在沒有建築師、土木技師,或結構技師等專業技師的確認下,就擅自敲敲打打,很有可能破壞原本經過精密計算的建築物結構系統及耐震強度,
一旦有別人檢舉時,還會被處以六萬元以上,三十萬元以下的罰鍰,實在得不償失!
擅自變更 一經檢舉就開罰
永慶房仲集團法務課強調,如果在沒有建築師、土木技師或結構技師等專業技師的確認下,就擅自敲敲打打,很有可能破壞原本經過精密計算的建築物結構系統及耐震強度。
例如幾年前,台南市五名女生因房東違法變更房屋格局,將熱水器安裝在密封陽台,導致一氧化碳中毒死亡,可見隨意變更不僅威脅民眾的生命財產安全,意外發生時可能還要負起刑責。
同時,室內裝修還必須符合法令規定,包括:
一、裝修材料應合於建築技術規則之規定;
二、不得妨害或破壞防火避難設施、消防設備、防火區劃及主要構造;
三、不得妨害或破壞保護民眾隱私權設施。
所以,如果像張先生一樣事前未申請,裝修後應趕快補辦申請,以取得主管機關核發的許可證明,否則,一旦有別人檢舉時,就會被處以六萬元以上三十萬元以下的罰鍰。

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為什麼要申請室內裝修審查許可
由於室內裝修攸關市民生命財產安全甚鉅,舉凡「供公眾使用建築物」或內政部指定之「非供公眾使用建築物」室內裝修,即應依法申請審查許可。
因此,申請室內裝修審查許可,不僅是遵行法令規定的責任義務,綜觀整體制度推動之目的,列舉室內裝修應申請審查許可的十大理由如下:
一、避免遭受罰鍰處分或強制拆除
按建築法的規定,建築物室內裝修倘未依規定申請審查許可,處建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者新臺幣6 萬元以上30 萬元以下罰鍰,並限期改善或補辦,必要時,並強制拆除違規室內裝修部分。
因此,只要遵守法令違規申請室內裝修審查,即可免除被主管建築機關(臺北市政府都市發展局)查獲而遭受處罰的風險。
室內裝修雖在室內作業,但仍難免產生施工噪音、振動或工程廢棄物等污染,市府一旦接獲市民檢舉即會派員現場勘查,如有發現具體違規事證,即可依相關法規查處,甚若發現涉有妨害公共安全情節嚴重者將執行強制拆除,以扼止不法。
二、降低發生火災的機率
綜觀國內許多大型火災案例,分析個案釀成鉅災的原因,往往係因室內採用大量的易燃材料裝修而增添火災負荷,當然,類此場所的室內裝修過程,均未按照法定程序辦理審查許可。
依照「建築物室內裝修管理辦法」的規定,室內裝修材料及分間牆構造除須符合「建築技術規則」規定外,涉及消防設備變更者,尚須經消防主管機關審查。
因此,依法申請室內裝修審查許可的案件,均須採用檢討符合規定的「防火材料」及「防焰物品」設計施工,這些經政府檢測合格的產品,具有不容易燃燒的特性,
火災初期的微量火焰可因物品的「耐燃性」而自行熄滅,縱然發生火災也不至於產生大量有毒的濃煙,對室內人員的生命財產能獲得高度的安全保障。
三、避免徒費金錢及時間
申請室內裝修審查許可的目的,係在避免發生設計錯誤情事,實務上屢見規避室內裝修審查案件,經市民檢舉後,主管建築機關(臺北市政府都市發展局)勘查結果,
發現除了違反法令規定的行政程序外,常?有「採用易燃材料裝修」、「妨礙消防安全設備性能」、「破壞主要構造」、「擅自變更公寓大廈共用部分」等情事,
類此情形,建管單位勢將援引建築法查處,並勒令裝修住戶限期改善,情節嚴重者,尚須回復原狀、修復補強,必要時請裝修住戶委託專業公會辦理結構安全鑑定。對裝修住戶而言,抱持僥倖心態規避申請審查許可,只是徒費金錢及時間。
四、落實專業證照制度
由於室內裝修的設計或施工,常涉及若干專業技術與相關法令檢討,基於公共安全考量,建築法特別規定室內裝修應委由經內政部登記許可的「室內裝修從業者」辦理,而室內裝修業又須依法聘任合法登記的專業技術人員始能從事設計或施工業務,從而建構完善的專業人員管理制度。
因此,倘有涉及天花板、牆面、固定隔屏裝修施工或分間牆變更等「室內裝修行為」,即應依法委託合法登記的室內裝修從業者辦理。
不過,坊間報章雜誌充斥著許多標榜著「房屋整修」、「土木裝潢」或「壁紙油漆」的廣告,這些廣告業者往往是魚目混珠,實際上並未經內政部合法登記,
假若委託無照業者辦理室內裝修,猶如緣木求魚,不僅無法依法申請審查許可,更有可能使裝修住戶陷於設計錯誤、違章建築、破壞構造等騎虎難下的窘境,消費者不可不慎。
五、避免肇生違章建築情事
室內裝修倘依法定程序申請審查許可,主管建築機關或審查機構勢必就規定事項詳予審核,裝修住戶自然不會肇生「陽台外推」或「違建夾層屋」等不法情事。
尤其臺北市政府為了遏止違章建築行為,民國84 年1月1日以後興建的「新違建」及「施工中違建」,建管處均採取「主動查報」、「即報即拆」策略。
以往民眾常常藉由室內裝修之便,趁機把建築物原有外牆面打掉,讓陽台向外推出去,室內空間隨之變大,這種擅自擴建的行為即屬違章建築,斷不能藉由室內裝修申辦程序得以合法化。
另外,凡95年1月1日以後新領得建造執照的建築物,不僅禁止「陽台外推」,而且陽台不得加窗。消費者在購屋時,應注意自己的權益,對於建商事前的加窗設計或事後的加窗施工,都要詳加了解法律規定,以免遭受不必要的損失。
六、確保施工過程之安全
由於裝修過程常使用大量可燃、易燃材料,且動用電氣焊接等明火,若無妥善的施工安全計畫,極易造成火災,尤其素質低落的非法業者,施工人員專業知識不足,國內即曾發生多起施工過程不慎釀災的慘例。
民國92年6月30日本市敦化南路某大樓第16 樓即因裝修過程破壞消防設備(擅自將大樓火警警報系統剪斷並封閉自動灑水頭),外加油漆工人抽煙不慎,引燃溶劑釀成大火,不僅造成多位人員死傷,
屋主更因無法負擔鉅額的賠償費用,其房屋終遭法院查封,吾人當引此為借鏡。
為了確保施工安全,防止施工中發生火災,消防法令業有限制一定規模以上供公眾使用建築物,於增建、改建、修建、室內裝修施工,
遇有消防設備增設或移設等作業,致該設備停用或在機能上有顯著影響,或依建築物用途、構造,認有人命安全或火災預防考量之必要時,管理權人即須製定「施工中消防防護計畫」,並向當地消防機關申報。
凡依法申請室內裝修審查許可案件,建管單位均會橫向通報勞工局勞動檢查處及消防局,由權責單位督導施工業者做好各項施工中安全防護措施,以策安全。
七、裝修住戶的權益可獲得法令保障
藉由室內裝修審查許可的程序,除了引導建築物所有權人、使用人委託合法登記的室內裝修從業者設計及施工外,主管建築機關更可依據「建築法」及「建築物室內裝修管理辦法」的規定,
於施工過程隨時派員進行業務督導,從而督促室內裝修從業者須「按圖施工」及「限期完工」,倘發現室內裝修從業者有「施工材料與規定不符或未依圖說施工,經通知限期修改逾期未修改」、「由非專業技術人員從事室內裝修設計或施工業務」或「受委託設計之圖樣或說明書或其他書件經主管建築機關抽查結果與相關法令規定不符」等情事,
即可檢具事證報請內政部處以「警告」或6個月以上1年以下「停業」處分,藉以整頓業界倫理,並保障裝修住戶權益,減免消費糾紛。
八、俾利小型社福機構申請設立許可
依建築法規定,建築物之用途類組變更,應申請變更使用執照,而變更使用涉及室內裝修行為者,其室內裝修應併同變更使用執照辦理。
另市政府基於簡政便民考量,特別訂頒「臺北市一定規模以下免辦理變更使用執照管理辦法」,惟該辦法雖放
寬一定規模以下之場所(如200 ㎡以下之補習班、托兒所等)得免辦理變更使用執照,但涉及室內裝修部分,仍應申請審查許可,俟領得「室內裝修合格證明」後,並經由目的事業主管機關許可後,才會核准設立登記。
九、俾利定期辦理建築物公共安全檢查申報
依建築法及「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」規定,供公眾使用之建築物,其所有權人、使用人應定期委託內政部認可的專業檢查機構或人員檢查簽證,並將檢查簽證結果向當地主管建築機關申報。
至於檢查簽證項目,因包括內部裝修材料、分間牆、防火區劃、走廊等項目,與建築物室內裝修關係密切,因此,「室內裝修合格證明」乃為辦理建築物公共安全檢查申報的必備文件之一。
臺北市政府為落實室內裝修管理制度,已明定95年8月1日 以後新領得使用執照的供公眾使用建築物,其現場如有室內裝修者,辦理建築物公共安全檢查申報均應檢附「室內裝修合格證明」,無證明者,現場縱經專業檢查人檢查簽證合格,仍應提列改善計畫限期補辦手續。
十、落實「綠建材」制度,營造健康的居住環境
根據專家研究,室內裝修若不環保,很可能「新居」變「毒家」,室內裝潢若採用含甲醛(VOC )、苯或有機性揮發物(TVOC )等建材,人體長久吸入將對個人健康造成難以彌補的傷害,居住其間等於慢性自殺!
解決之道就是保持室內空氣流通,並採用「綠建材」。
民國93年3月,內政部修正「建築技術規則」,將建築設計施工編增訂「綠建築專章」,其中第321 條即明定建築物之室內裝修材料應採用綠建材,其使用率應達室內裝修材料總面積30%以上。
因此,「綠建材」制度的推動,實有賴室內裝修審查許可程序予以實踐,方能為國人健康與永續地球環境把關。
資料出處 / 護宅保命的教戰守則-室內裝修100問
出版 / 台北市建築管理處、中華民國室內裝修專業技術人員學會

【室內裝修審查補習班立案代辦費用申請法規規定流程諮詢】

【任柏澄-103年度課程簡章】